“十三五”期间,中国认证认可协会(CCAA)按照第三次会员大会确定的《服务认证认可检验检测发展规划》要求,认真落实国家市场监督管理总局和国家认监委的工作部署,始终坚持以服务发展为中心,以改革创新为动力,发挥桥梁纽带作用,认真履职尽责,强化职能转变、作风转变、能力提升,推动理念创新、工作创新、机制创新,为行业发展作出了应有贡献。
主动作为,奋力抗疫
在全国上下共同应对新冠疫情、推动复工复产的过程中,协会主动作为,动员和组织全行业提振信心、共克时艰。
•在认证监管司和认可检测司的指导下,协会先后举办了5期主题为“同心协力,主动作为——认证认可抗击疫情复工复产在行动”网络直播,用知识赋能复工复产,8万余名认证认可检验检测界同行参与其中。
•引导从业人员把“抗疫期”变为“修炼期”,免费推出了4门精品通用课程。
•关爱关心认证人员,推出了考试成绩有效期延长、年度确认时间延长、整改期限延长等实招,解决了认证人员资质延续问题,惠及7万多名从业人员。
•在世界认可日期间,向全行业发出了“守护安全底线、服务复工复产”倡议。
•解决疫情期间现场审核问题,组织制定并发布《认证机构新冠肺炎疫情期间工作指南》和《认证机构远程审核指南》团体标准。
凝心聚力,引领创新发展
协会组织会员单位参与制修订相关法律法规、政策标准、行业发展规划,积极协调行业内外关系,反映会员和行业诉求;切实加强认证认可检验检测改革发展政策研究,服务政府,政策研究、技术提炼、标准创新共同发力,引导行业创新发展。
科研工作取得重大成果
完成国家“十三五”重点研发计划“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项“服务认证关键技术研究与应用”项目,并顺利通过项目综合绩效评价;完成认证供给侧改革研究,提出了改革的方向和路线图,形成了认证产品供给实施监管框架和各类市场主体约束管理框架。
政策研究有所突破
提出了对认证认可检验检测工作的改革建议,得到国家发改委的重视,受发改委委托开展《认证检测机构评价工作方法研究》项目研究;5年来,提交调研报告和政策建议41份;组织专题会议、研讨会议、培训会议、论坛等800余次。
服务政府能力进一步提升
连续4年中标并实施全国性社会组织第三方评估,累计评估96家全国性社会组织,连续3年承担国家知识产权局政府采购项目,实施知识产权认证监管核查及信息监测。完成了《质量认证制度规范体系研究》等政府委托课题项目,发挥了社会组织参与政策制订的功能;提出《认证认可条例》修订方案。
标准创新引领作用增强
发布认证认可检验检测领域国家标准77项、认证认可行业标准197项、团体标准35项,组建ISO/CASCO国内对口工作组32个,与国外机构签署合作协议18份;完成科研成果25项,验收各类认证认可领域项目研究41项。
认证技术持续提升
连续3年发布《认证机构发展报告》,为机构自我定位、自我提升建立晴雨表和指示标;连续11年开展良好认证审核案例评议交流活动,以“认证技术提升周”活动形式拓展外延、固化品牌,引领以认证技术形成核心竞争力。
国际交流和经验分享有序开展
担任国际人员认证协会(IPC)执委,参加美国质量学会(ASQ)、欧洲质量协会(EOQ)、亚太质量组织(APQO)和国际人员认证协会(IPC)年会,学习交流各自先进经验。
维护市场秩序,保障发展权益
协会持续发挥社会组织参与多元共治的作用,稳定市场秩序,维护行业发展权益。
一是行业自律与诚信建设工作职能作用有效发挥
五年来,行业自律从起始的认证证书、认证人员、认证价格的三元结构,向系统性自律服务完善推进,按照行业自律与诚信建设工作实施规划,从诚信经营、认证咨询机构自愿性备案、执业信用管理、失信信息管理等方面拓展,促进治理能力提升和体系建设完善融合发展。发布实施《强制性产品认证机构行业自律规范》、《认证机构和认证人员失信管理规范》等各类行业自律规范文件6项,现行有效自律文件27个;形成了以信息化手段为基础,认证机构、认证人员共同参与,数据信息透明公开的工作机制。
二是积极参与社会多元治理
通过主动核查和配合行政监管部门核查,借助数据分析优势参与认证乱象治理;查证并撤销违规认证人员373名,由协会核查发现存在违规行为的19家机构被行政撤销认证资质。强化认证人员转换执业机构制度、认证证书转换制度的市场稳定器作用,五年累计处理证书转换250738张,办理认证人员转换22420人次,做到了认证证书及认证人员的有序流动。
三是保障行业发展权益
开展检验检测机构专题调研,并形成专题调研报告,报送国务院研究室和有关政府部门;针对部分认证机构和企业就矿山、石油化工、民用爆破等高风险行业实施管理体系认证的意见和反映,形成了报告,上报市场监管总局供决策参考;针对未获认可的认证机构颁发的认证证书对市场的影响,开展专题调研,形成建议上报总局。
持续加强认证人员能力建设
围绕“放、管、服”要求制定实施新方法、新制度、新举措,组建了认证人员能力评价中心,强化考试管理,完善平台建设,着力建设认证专业学科体系、认证人员培养体系和认证人员科学评价体系,形成认证人员能力建设解决方案。
•开展《认证人员能力等级评价制度》、《认证人员课程体系建设》,提出能力分级和课程体系框架,编写出版了6本认证人员基础知识系列教材,结合教材出版发行,配套录制发布网络培训课程。
•“十三五”期间,累计发放各类注册证书296741张,目前仍有效证书180005张,具有各类注册证书的认证人员75667人。
•参加认证人员统一考试人员数量达62.6万人次,确认继续教育培训课程199门,1.1万人次参加了面授继续教育,38.2万人次参加了网络继续教育,服务行业发展的作用明显增强。
立体宣传效应初步显现
一是融合发展
发挥“两网一刊”和两个微信公众号的融合媒体作用,在政策宣传、主题推广、行业引导方面下大气力,受众范围持续扩大,宣传方式灵活多样。
二是快捷高效
深度解读行业改革进程中的各项举措,通过强化信息发布和新闻宣传及时向行业公开协会工作进展,传导工作理念和工作要求,并及时收集行业反馈,增强各方参与,增进良好互动,及时改进工作。
三是聚焦行业热点问题
围绕“一带一路”倡议、服务认证关键技术研究与应用项目、“中国绿色产品”、人员注册改革、中国质量大会、认证认可助力质量提升等方面进行了专题报道;关注行业热点、难点问题,主动发声,就认证机构审批制度改革、认证人员治理、认可多样性和技术保障等问题发表多篇信息稿件获央媒采用。
四是选题紧扣行业发展
积极开展“认证提升质量——用事实说话”获证组织巡访活动,通过组织高端论坛,从行业全局思考发展趋势,研判未来重点工作,及时传递发展信心。
主动担当,履行社会责任
一是落实减税降费政策
降低、取消、合并认证人员注册相关收费事项,修订了认证人员注册收费规则,认证人员注册收费项目由4项减为1项,费用大幅降低。
二是响应国家“六保”“六稳”政策
发出《关于鼓励会员单位积极吸纳应届高校毕业毕业生就业的通知》,并给予参与的18家机构会费优惠,共计减免9.75万元。
三是降低执业成本
取消认证培训课程确认工作,激发培训市场主体活力;取消了认证人员注册年龄限制,便于认证机构在选人用人方面有效发挥主体作用。
四是助力脱贫攻坚
深入贯彻国家市场监管总局党组关于党建扶贫结对帮扶工作的安排部署,全力以赴参与定点扶贫工作,累计向甘肃礼县、江西会昌县捐赠扶贫款92.16万元。与甘肃礼县雷坝镇开展定点结对帮扶,对93户建档立卡户实施资金帮扶,对22户医疗费自费部分进行全额帮扶;利用协会微信小程序拓展结对帮扶地土特产销售渠道;建设“党建”书屋、组织会员单位开展技术扶贫、认证扶贫等。
提升管理水平,加强自身建设
“十三五”期间,协会夯实基础工作,强化观念、作风、方式转变、强化服务理念,扎实推进自身建设,协调发展动力,厚植发展优势,完善议事决策机制。继续保持民政部确定的“中国社会组织评估等级5A级”社会组织身份;党的建设不断加强,党建引领业务工作改革发展的作用日益显著;调整内部组织架构,凸显服务职能,增强法务支持,切实提质增效;完善人员培训制度和能力提升,强化业务学习加强对外服务面貌良性保持;数字化、信息化、智慧化建设持续推进,主要业务均实现了在线办理,改进升级版的综合服务平台建设有序进行。
“十三五”期间,协会在服务政府、服务社会、服务行业和会员过程中发展壮大,依照“规则约束、行为导引、权益维护”的职能定位,发挥行业的参政职能、代表职能、沟通职能、协调职能、监督职能、公正职能、研究职能和统计职能。取得了一些指导长远发展的宝贵经验。
一是以服务为先
致力于服务推动全行业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,立足于认证检测行业初心,立足于为消费传递信任。
二是以发展为要
坚持深化改革、创新发展、共享成果,优化行业发展环境,强化技术创新和标准化引领,参与多元共治理,促进质量基础设施建设不断完善。
三是以市场与行业需求为基
努力推动认证认可检验检测工作向消费驱动、市场驱动、采信驱动转型,围绕推动高质量发展主题和深化供给侧结构性改革主线,服务小微企业发展。
四是以人为本
抓住认证人员能力提升这一关键,加速提升认证人员专业化、职业化水平,为政府、市场、行业提供精准人员能力评价及提升服务。