日前中共中央办公厅、国务院办公厅印发公布的《建设高标准市场体系行动方案》明确提出要全面推行“双随机、一公开”监管。开展“双随机”抽查，是市场监管理念和方式的重大创新，有利于优化营商环境，减轻企业负担，提高监管效能，强化信用支撑。上海市场监管部门近期制定发布了《2021年“双随机、一公开”抽查计划》。
抽查领域覆盖范围广
上海市场监管部门全年预估抽查各类市场主体14.3万户（次），抽检食品5.2万批次、生产领域产品1200批次。抽查领域涵盖企业年度报告、食品安全、产品质量、特种设备、网络交易、知识产权、计量、标准、认证认可、广告、物价检查等，随机抽查比例分别为0.3%～100%不等。
公平、公正、公开
上海市场监管部门将依托“互联网+监管”系统随机抽查检查对象、随机选派执法检查人员，充分运用科技手段，杜绝人为因素，确保公平公正。依托国家企业信用信息公示系统、门户网站等平台做好“一公开”工作，及时、准确、全面公示抽查事项、抽查结果等信息。
减轻市场主体迎检负担
对同一市场主体的多项抽查，尽量合并开展。对需要检查对象提前准备的有关材料，一次性告知检查对象。对委托第三方机构辅助开展的抽查，加强对相关机构的指导和监督。对同一年度同一市场主体的抽查次数，原则上不超过两次。
企业被抽中概率与其信用状况相关
在随机抽取检查对象时，聚焦信用监管与随机抽查的统筹运用，根据监管对象信用等级和风险程度，设置不同的抽查比例，提升随机抽查的靶向性、精准性。建立完善市场主体监管风险评估机制，实施定向抽查、分类抽查，合理分配监管资源，提高问题发现率，对守法守信者“无事不扰”，对违法失信者“利剑高悬”。
抽查发现问题将一查到底
加强双随机抽查与后续监管的有效衔接，对抽查发现存在违法违规行为的市场主体，将根据情节轻重，综合运用约谈、警告、责令改正等措施，以及行政强制、行政处罚、信用约束、联合惩戒、移送司法机关等手段，依法处理，形成对违法失信行为的长效制约。
2021年，上海市场监管部门将继续加快“双随机、一公开”监管制度和机制创新，推进抽查事项全覆盖、抽查工作常态化、抽查结果全公开，努力以科学有效的“管”，促进更大力度的“放”，不断提升市场主体的获得感、满意度。
上海市市场监督管理局2021年“双随机、一公开”抽查计划
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